Mercado de Trabajo

La tasa de desocupación, también llamada tasa de desempleo, es el porcentaje de la población económicamente activa (PEA) que no tiene trabajo y lo está buscando. La PEA reúne a quienes trabajan y a quienes buscan trabajo: por ejemplo, una tasa de 10% significa que, de cada 100 personas activas, 10 buscan trabajo y no lo consiguen.

Para el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), una persona está desocupada si cumple tres condiciones: no tiene ningún trabajo, buscó trabajo activamente en los últimos 30 días y está disponible para empezar. Quien no trabaja ni busca trabajo no cuenta como desocupado, sino como inactivo. El INDEC llama a este indicador "desocupación abierta".

La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) es la encuesta continua del INDEC sobre el trabajo, los ingresos y las condiciones de vida de los hogares de 31 aglomerados urbanos. Con ella se calculan cada trimestre las tasas de actividad, empleo y desocupación, y cada semestre la pobreza y la indigencia.

Los aglomerados incluyen la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los partidos del Gran Buenos Aires, todas las capitales de provincia y otras ciudades como Rosario o Mar del Plata; según el INDEC, en ellos vive más del 60% de la población. La encuesta no cubre las localidades más chicas ni las zonas rurales, así que sus resultados no corresponden a todo el país.

La población económicamente activa (PEA) está formada por las personas que trabajan (ocupados) o buscan trabajo (desocupados); el resto (niñas y niños, estudiantes, personas jubiladas y quienes no trabajan ni buscan trabajo) es la población inactiva. La tasa de actividad es la PEA como porcentaje de la población total, y la tasa de empleo, los ocupados sobre esa misma población.

En las tarjetas, la tasa de actividad aparece como "Población Activa (PEA)". Como las dos tasas se miden sobre toda la población, dan valores más bajos que las que el INDEC publica para la población de 14 años y más.

Su diferencia no es la tasa de desocupación, que se mide sobre la PEA: con 40% de actividad y 36% de empleo, por ejemplo, la desocupación es de 10% (4 dividido 40).

La subocupación es la situación de las personas ocupadas que trabajan menos de 35 horas por semana por causas ajenas a su voluntad y quieren trabajar más horas. Es demandante cuando, además, buscan activamente otra ocupación, y no demandante cuando no la buscan.

Su tasa se mide, como la de desocupación, sobre la PEA, y muestra algo que la desocupación no ve: quien hace changas de pocas horas y quiere trabajar más es ocupado, pero también subocupado. El INDEC además la presenta sobre los ocupados, lo que da una cifra algo mayor; por eso a veces circulan dos números distintos.

Las páginas de Mercado de Trabajo no muestran la subocupación; la serie está en la API de Datulis, que se describe en la sección Desarrolladores.

La tasa de informalidad laboral es el porcentaje de los ocupados con un empleo informal: asalariados cuyo empleador no hace los aportes jubilatorios, o quienes trabajan por su cuenta o son empleadores y no cumplen sus obligaciones impositivas, contables y de aportes.

No es lo mismo que el "trabajo en negro", que suele referirse solo a los asalariados sin descuento jubilatorio; la informalidad abarca a todos los ocupados. Tampoco coincide con la "informalidad en el empleo" del informe del INDEC, que mide a los ocupados informales sobre toda la población.

La tasa de formalidad laboral es su complemento (suman casi 100% porque quedan afuera quienes no respondieron). Se muestran solo para el total de los 31 aglomerados y el último trimestre; la serie, desde el 4º trimestre de 2023, está en la API.

La desocupación y las demás tasas de la EPH se comparan con el mismo trimestre del año anterior porque el mercado de trabajo cambia con la época del año, por ejemplo con los trabajos de temporada, y la EPH no publica series desestacionalizadas.

En la serie, la desocupación suele subir del 4º trimestre al 1er trimestre del año siguiente; la variación interanual evita confundir ese movimiento con un cambio de fondo. En las tarjetas, la variación junto a cada tasa es la interanual, y el pie agrega la del trimestre anterior, que no descuenta la estacionalidad.

Las dos se expresan en puntos porcentuales (pp), la diferencia entre dos tasas: si la desocupación pasa de 10% a 12%, sube 2 pp, aunque en términos relativos aumente 20%.

La tasa de desocupación del INDEC tiene un margen de error porque surge de una encuesta a una muestra de viviendas. Según el INDEC, en el total de los 31 aglomerados ese margen ronda el medio punto porcentual hacia arriba o hacia abajo, con un 90% de probabilidad de que el valor real quede dentro de ese rango.

En las regiones, con muestras más chicas, el margen es mayor y puede superar un punto porcentual. Por eso una variación de pocas décimas puede no reflejar un cambio real: el INDEC indica en su informe qué variaciones son estadísticamente significativas (no atribuibles al azar de la muestra), y en Datulis las mostramos sin esa marca.

Por provincia no, pero sí por región: la EPH agrupa sus 31 aglomerados urbanos en seis regiones (Gran Buenos Aires, Noroeste, Noreste, Cuyo, Pampeana y Patagonia), que reúnen solo los aglomerados de cada zona, no provincias completas. El INDEC publica además las tasas de cada aglomerado, que Datulis no muestra.

La región Gran Buenos Aires es un solo aglomerado (la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los partidos del conurbano) y no equivale a la provincia de Buenos Aires: Gran La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca-Cerri, por ejemplo, están en la región Pampeana.

Cada región tiene su propia página, solo con tasas, cuyo margen de error es mayor que el del total; la cantidad de personas y la informalidad están solo en la página del total.

La EPH del INDEC estima cuántos desocupados hay en los 31 aglomerados urbanos que releva, no en todo el país, así que esa cifra, la de la tarjeta "Desocupados", no es el total nacional.

"Población de la EPH" es la población estimada que vive en viviendas particulares de esos aglomerados, no la cantidad de personas encuestadas. La opción "Personas" del gráfico de Evolución, solo en la página del total, muestra las series en cantidad de personas.

Para comparar períodos largos sirven más las tasas: las cantidades tienen saltos que no reflejan el mercado de trabajo, como en el 3er trimestre de 2006, al pasar de 28 a 31 aglomerados, entre 2013 y 2014, con un cambio de muestra, en 2016, cuando el INDEC revisó sus estimaciones de población, y en 2019, cuando completó la cobertura de nueve aglomerados y, en el 3er trimestre, no incluyó Gran Resistencia.

En Datulis, la opción "Por Gobierno" del gráfico de Evolución muestra cómo cambiaron la desocupación y las demás tasas durante uno o más gobiernos, del primer trimestre del primero al último trimestre del último.

Cada trimestre se cuenta para el gobierno en funciones su último día: si un gobierno asume el 10 de diciembre, el 4º trimestre se cuenta para él. Así se arman el gráfico, el Análisis y el primer y el último trimestre de la página de cada gobierno.

Las comparaciones que incluyen 2007 a 2015 son aproximadas: el INDEC indica tomar esos datos con reservas.

Sí: para la EPH del INDEC, una persona está ocupada si trabajó al menos una hora en la semana anterior a la entrevista, en cualquier actividad, sea un empleo registrado, un trabajo informal o una changa. También cuenta como ocupada quien tiene un trabajo pero esa semana no trabajó, por ejemplo por vacaciones o por una licencia.

Según el INDEC, el criterio de una hora permite comparar con otros países y captar los trabajos informales o de pocas horas. Estar ocupado, entonces, no significa tener un empleo de tiempo completo ni formal: para eso están la subocupación y la tasa de informalidad laboral.

La tasa de desocupación puede bajar sin que haya más empleo porque solo cuenta a quienes buscan trabajo: si personas desocupadas dejan de buscar, pasan a la población inactiva y la tasa baja aunque nadie haya conseguido empleo. Al revés, si más personas salen a buscar trabajo, la desocupación puede subir aunque se creen puestos.

Un ejemplo es el 2º trimestre de 2020, durante el aislamiento por la pandemia: respecto de un año antes, la tasa de empleo bajó 9,2 puntos porcentuales y la de actividad 9,3, mientras que la de desocupación subió 2,5 puntos, porque muchas personas que dejaron de trabajar tampoco buscaban empleo y se contaron como inactivas. Por eso la desocupación se lee junto con las tasas de actividad y de empleo.

La EPH, una encuesta trimestral a hogares, cuenta a todas las personas que trabajan, estén registradas o no, y a las que buscan trabajo, en 31 aglomerados urbanos; los datos de empleo registrado cuentan solo a los trabajadores registrados, pero en todo el país. Los publica el Estado nacional todos los meses, a partir de los registros de la seguridad social.

Por eso las dos fuentes pueden moverse distinto: si personas que pierden un empleo registrado pasan a trabajar de manera informal, el empleo registrado baja, pero la tasa de empleo de la EPH puede no cambiar. Los datos de empleo registrado no miden la desocupación, y Datulis no los muestra.

Los datos de desocupación de la EPH empiezan en el 1er trimestre de 2003, cuando la encuesta pasó a ser continua y trimestral.

Los datos de 2007 a 2015, años de la intervención del INDEC, deben tomarse con reservas según el propio organismo, que desaconseja usarlos para comparar. Durante la emergencia estadística no publicó el 4º trimestre de 2015 ni el 1er trimestre de 2016.

En el 3er trimestre de 2007 la encuesta no se hizo en el Gran Buenos Aires, por un paro de su personal, ni en Gran La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, por razones administrativas: ese trimestre falta en las páginas del Gran Buenos Aires y de la región Pampeana, y el total no tiene cantidades de personas ni cubre los 31 aglomerados. Tampoco los cubren el 3er trimestre de 2019, sin Gran Resistencia (Noreste), y el de 2020, sin Ushuaia-Río Grande (Patagonia).

El INDEC publica los datos del mercado de trabajo, o mercado laboral, una vez por trimestre, a las 16, unas once semanas después de que termina el trimestre: el 1er trimestre en la segunda mitad de junio, el 2º en la de septiembre, el 3º en la de diciembre y el 4º en la de marzo del año siguiente.

En Datulis tomamos las tasas y las cantidades de personas de datos.gob.ar, el portal que republica las series del INDEC, y la informalidad y el empleo formal, de los cuadros de cada informe; la inactividad, la formalidad y las variaciones las calculamos nosotros.

Revisamos el portal varias veces por día: los datos nuevos llegan cuando los republica, en general pocos días después del informe, y, como volvemos a leer los últimos dos años de esas series, también llegan sus correcciones. Cada tarjeta indica a qué trimestre corresponde su dato.

Sí: en la "Tabla de datos", "Descargar CSV" y "Descargar XLSX" bajan todos los trimestres del período elegido, no solo los que se ven, con las cuatro series, en tasas o, en la página del total con "Personas" elegido, en miles de personas. El CSV usa punto y coma como separador y coma decimal, para abrirlo en Excel en español.

"Descargar PNG" y "Copiar gráfico" generan una imagen del gráfico con la fuente. La sección Desarrolladores ofrece una API REST, con una clave gratuita de Mi Cuenta, y un servidor MCP para asistentes de inteligencia artificial, con series que la página no muestra, como la subocupación y la informalidad de cada trimestre.

La compilación y las series que elabora Datulis tienen licencia Creative Commons Atribución 4.0 (CC BY 4.0): se pueden reutilizar citando a Datulis, y los datos de origen siguen los términos de cada fuente.